根據龍巖市委巡察工作統一部署，2024年8月27日至10月17日，市委巡察四組對龍巖城發(fā)集團黨委開(kāi)展了巡察，并于2025年2月11日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、扛牢政治責任，全面強化巡察整改組織領(lǐng)導

市委巡察反饋意見(jiàn)涉及4個(gè)方面50個(gè)問(wèn)題，城發(fā)集團黨委已細化為60個(gè)具體問(wèn)題、制定131條整改措施，目前已完成整改51個(gè)、基本完成整改8個(gè)、未完成整改1個(gè)；巡察期間移交的1件立行立改事項已完成，8件問(wèn)題線(xiàn)索和信訪(fǎng)件已全部辦結。城發(fā)集團黨委堅決以高度的政治自覺(jué)抓整改，具體組織領(lǐng)導情況如下：

（一）黨委統籌部署，構建閉環(huán)整改體系。城發(fā)集團黨委將巡察整改作為重大政治任務(wù)，第一時(shí)間成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)的巡察整改工作領(lǐng)導小組，通過(guò)專(zhuān)題黨委會(huì )深入剖析問(wèn)題根源，制定城發(fā)集團黨委《關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》。方案中明確131項整改措施的責任領(lǐng)導、責任部門(mén)及完成時(shí)限，形成“問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單”閉環(huán)管理體系，確保整改無(wú)死角、責任全覆蓋。同時(shí)，城發(fā)集團黨委堅持“邊整邊改、舉一反三”，將整改融入日常管理。截至目前累計召開(kāi)黨委會(huì )議研究巡察整改工作5次、巡察整改工作領(lǐng)導小組會(huì )議3次，針對性修訂完善制度12項，切實(shí)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）書(shū)記帶頭履職，壓實(shí)第一責任。城發(fā)集團黨委書(shū)記作為巡察整改第一責任人，嚴格履行“四個(gè)親自”要求，主持召開(kāi)巡察整改動(dòng)員部署會(huì )、專(zhuān)題民主生活會(huì )，牽頭研究制定整改措施；督促班子成員落實(shí)“一崗雙責”，定期深入一線(xiàn)企業(yè)督導檢查，對整改不力、推進(jìn)緩慢的企業(yè)、部門(mén)和責任人進(jìn)行約談提醒，層層傳導整改壓力。針對巡察反饋的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，親自協(xié)調解決資金、人員等關(guān)鍵問(wèn)題8項，推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題和群眾反映強烈的突出問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性突破；同時(shí)注重發(fā)揮“頭雁效應”，將巡察整改與企業(yè)改革發(fā)展深度融合，以整改成效助推城發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展，確保巡察整改責任落地見(jiàn)效。

二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

（一）聚焦黨中央決策部署在基層的落實(shí)情況方面

1.關(guān)于推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大有差距的問(wèn)題。

整改情況：一是結合年度“產(chǎn)業(yè)城發(fā)”工作實(shí)施計劃和城發(fā)集團轉型發(fā)展方向，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。2025年5月26日，城發(fā)集團黨委2025年第十次黨委會(huì )研究并原則同意了2025年產(chǎn)業(yè)城發(fā)工作計劃和具體實(shí)施方案；同時(shí)完成了城發(fā)集團2025年度投資計劃編制工作報市國資委；制定了2025年產(chǎn)業(yè)城發(fā)工作計劃和具體實(shí)施方案，下一步將有序推進(jìn)實(shí)施。二是減虧方面，至2024年底，納入城發(fā)集團合并報表企業(yè)中虧損戶(hù)數從21家減少至10家，減少52%，虧損企業(yè)家數減少至占總家數（60家）的16.66%；其中連續虧損兩年以上企業(yè)從9家減少至4家。

2.關(guān)于深化國有企業(yè)改革有短板的問(wèn)題。

整改情況：根據《城發(fā)集團改革深化提升工作方案(2024-2025年)》要求，重點(diǎn)推進(jìn)層級內所屬企業(yè)董事會(huì )建設，加強董事會(huì )內部的制衡約束，逐步全面實(shí)現董事會(huì )外部董事占多數格局，進(jìn)一步加強外部董事隊伍建設。2025年8月8日，城發(fā)集團已對所屬企業(yè)的外部董事進(jìn)行優(yōu)化調整，14家已建立董事會(huì )的企業(yè)均已完成外部董事占多數工作，切實(shí)推動(dòng)了外部董事在董事會(huì )中的作用，企業(yè)董事會(huì )重大決策質(zhì)量得到提高，風(fēng)險防控能力和經(jīng)營(yíng)管理水平得以有效提升。

3.關(guān)于推進(jìn)中層管理人員競聘上崗工作不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是更加注重競爭性選拔干部，繼續推行管理人員競聘上崗工作，所屬企業(yè)年度新提任的中層管理人員中公開(kāi)招聘或競爭上崗人數占比不低于30%。2024年10月以來(lái)，城發(fā)集團所屬企業(yè)共提任中層干部15名，均采用競聘上崗方式選任。二是進(jìn)一步鞏固提升中層管理人員競聘上崗工作成效，擴大所屬企業(yè)中層崗位競聘的覆蓋面。下一步，設計院公司、圖審公司、鑫融公司等企業(yè)將結合企業(yè)實(shí)際用人需求，優(yōu)先采取競聘方式選拔干部。

4.關(guān)于黨的領(lǐng)導融入公司治理結構不夠到位的問(wèn)題。

整改情況：一是2024年12月3日，物業(yè)公司召開(kāi)黨員大會(huì )補選王某某為物業(yè)公司黨支部委員（紀檢委員）。二是跟蹤抓好黨組織換屆選舉工作。結合各所屬企業(yè)領(lǐng)導班子配置情況和黨組織換屆選舉情況，抓好2025年黨組織換屆選舉工作，加強指導，配齊力量，進(jìn)一步強化黨支部支委班子建設。2025年4月27日，市政集團黨支部已啟動(dòng)黨支部換屆工作；同時(shí)跟蹤督促地產(chǎn)公司和服務(wù)集團做好黨組織到期換屆前的籌備工作。三是2025年4月環(huán)境集團已啟動(dòng)黨組織調整工作，目前正在有序推進(jìn)中；2025年5月鑫融公司、育智公司已啟動(dòng)黨組織籌建工作。

5.關(guān)于推動(dòng)企業(yè)戰略轉型升級力度不大的問(wèn)題。

整改情況：一是針對集團黨委會(huì )研究戰略定位、轉型發(fā)展內容較少情況。2025年4月、6月城發(fā)集團兩次對“兩會(huì )一層”權責邊界與議事清單進(jìn)行了修訂，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略、規劃等事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵事項，進(jìn)一步明確決策主體、決策流程和責任歸屬，確保各治理主體既不缺位、不越位，又能協(xié)同配合，充分發(fā)揮各自職能，推動(dòng)城發(fā)集團在戰略引領(lǐng)下穩健前行。二是加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)城發(fā)”建設。按照龍巖市委、市政府和龍巖市國資委工作要求，持續推進(jìn)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)任務(wù)工作，重抓攻堅項目，促使項目落地建設、服務(wù)保障等各個(gè)環(huán)節全面提速提質(zhì)?！?025年產(chǎn)業(yè)城發(fā)工作計劃》重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)工程建設、片區開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、金融服務(wù)等5個(gè)板塊，力爭完成投資自主經(jīng)營(yíng)性項目投資5億元，進(jìn)一步加快企業(yè)轉型發(fā)展工作，目前已制定2025年產(chǎn)業(yè)城發(fā)工作計劃和具體實(shí)施，正在有序推進(jìn)中。三是加快推進(jìn)“數字城發(fā)”建設。2025年5月城發(fā)集團黨委會(huì )研究并原則通過(guò)《城發(fā)集團數字化轉型實(shí)施意見(jiàn)》，明確了城發(fā)集團數字化轉型目標、實(shí)施步驟和工作內容，為改革發(fā)展提供全面、清晰的行動(dòng)指南。同時(shí)以“一個(gè)基礎+兩個(gè)平臺+N個(gè)應用”為模式，持續推進(jìn)數字城發(fā)建設。即完善以財務(wù)管理為核心，“人、財、物”三要素集中管控的信息化管理體系，打造智慧社區（物業(yè)服務(wù)）管理平臺和市政設施管理服務(wù)系統兩大城市服務(wù)平臺，結合應用場(chǎng)景優(yōu)勢建設N個(gè)應用。目前，財務(wù)管理系統已完成建設；市政設施管理服務(wù)系統已完成可行性研究報告暨初步設計方案編制。智慧社區（物業(yè)服務(wù)）管理平臺建設已完成并通過(guò)第三方檢測、代碼審計、網(wǎng)絡(luò )安全三級保護測評及階段性終驗監理審查意見(jiàn)，并已組織驗收。

6.關(guān)于落實(shí)市委市政府工作要求有差距的問(wèn)題。

整改情況：一是2025年1月，金雞路二期路面已竣工通車(chē)，管廊工程已完成，2025年8月5日竣工驗收。二是2025年8月1日華蓮西路隧道已竣工通車(chē)。

7.關(guān)于開(kāi)展對口合作成效不夠明顯的問(wèn)題。

整改情況：2023年以來(lái)，城發(fā)集團先后與廣州、廈門(mén)國有企業(yè)對口合作，已實(shí)現5個(gè)項目落地。2023年與廈門(mén)建發(fā)集團在巖落地合資公司，2023年成功中標龍巖市中心城區環(huán)衛保潔一體化服務(wù)項目，2024年龍巖市中心城區公園綠地養護管理服務(wù)項目；與廈門(mén)安居集團在巖共同開(kāi)發(fā)水晶溪尚項目，截至目前累計完成投資6.37億元，實(shí)現住宅銷(xiāo)售2.58萬(wàn)平方米；與廣州建筑集團在巖落地合資公司，2024年新簽約項目2個(gè)；與廈門(mén)象嶼集團所屬深圳象嶼商業(yè)保理有限責任公司合作開(kāi)展商業(yè)保理業(yè)務(wù)，累計完成金額1.86億元；2024年11月，與廣州科學(xué)城集團及新羅區國資集團在巖組建合資公司完成工商登記。下一步，城發(fā)集團將繼續加大對口合作工作推進(jìn)力度，同時(shí)修訂完善了《龍巖城市發(fā)展集團有限公司落實(shí)閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設任務(wù)考核細則》，進(jìn)一步明確對口合作考核細項，落實(shí)考核任務(wù)目標，強化工作任務(wù)考核成果運用。

8.關(guān)于推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)力度不大的問(wèn)題。

整改情況：一是所屬施工企業(yè)持續強化市場(chǎng)化運營(yíng)，充分利用企業(yè)自身優(yōu)勢，探索多種經(jīng)營(yíng)模式，積極擴大外部市場(chǎng)。同時(shí)持續做好項目對接工作，以共贏(yíng)為目的，聯(lián)合為手段，充分利用市政一級資質(zhì)優(yōu)勢，探索合作投標模式，擴大投標范圍，勇于求新求變，開(kāi)拓市場(chǎng)。如，所屬龍地建設公司承接了坎市倉庫物流園、LZZX；所屬土發(fā)生態(tài)公司承接地質(zhì)災害治理等項目的施工任務(wù)。二是所屬非施工企業(yè)積極提升企業(yè)自身實(shí)力，推動(dòng)市場(chǎng)化運營(yíng)。目前，正在積極拓展生態(tài)環(huán)保、城市服務(wù)、數字化轉型等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，如，永定區全域生活污水提升治理項目運維服務(wù)，未來(lái)城、三創(chuàng )園、第一技師學(xué)院的物業(yè)管理服務(wù)；中國電信龍巖分公司智慧管網(wǎng)項目地上建模工程等。

9.關(guān)于推動(dòng)工程項目信息化管理平臺使用不夠有力的問(wèn)題。

整改情況：一是2024年9月20日，城發(fā)集團黨委會(huì )將該項工作列為立行立改工作，并要求各所屬企業(yè)進(jìn)行全面排查，完善工程信息管理系統資料，在巡察期間已完成了整改工作，實(shí)現了2021年7月以來(lái)實(shí)施的50萬(wàn)元以上項目全部上線(xiàn)管理，并上傳完整的佐證材料。二是由城發(fā)集團工程管理與造價(jià)控制部加強管控，嚴格按制度要求，對新開(kāi)工項目加強上線(xiàn)監督管理。三是2025年5月城發(fā)集團紀委對集團工程管理與造價(jià)控制部及所屬企業(yè)相關(guān)人員16人進(jìn)行集體約談。

10.關(guān)于履行國有資產(chǎn)保值增值職責不到位，閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度不夠的問(wèn)題。

整改情況：一是截至2025年7月31日，城發(fā)集團及所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已盤(pán)活26655.32平方米，占比45%；積極推進(jìn)閑置安置房用于安置，2025年4月已函請新羅區征收中心和有關(guān)部門(mén)將城發(fā)集團所屬安置房作為196套置換安置房源。其中已盤(pán)活車(chē)位1881個(gè)（占比71.90%）。二是采取一盤(pán)一策精準營(yíng)銷(xiāo)、整體打包租賃、租售并舉等多種經(jīng)營(yíng)措施盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。目前正與有關(guān)專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)運營(yíng)團隊對接，探討合作盤(pán)活I(lǐng)幢資產(chǎn)的可行性，已對接電商客戶(hù)，預計可新增租賃I幢資產(chǎn)約3100平方米。同時(shí)，所屬企業(yè)土發(fā)集團積極對接部隊、市自然資源局推進(jìn)朗琴閣項目；地產(chǎn)公司與匯金置業(yè)公司合作的云上金湖項目已采取有效措施加快推進(jìn)。

11.關(guān)于國有資產(chǎn)監管不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是該地塊占用問(wèn)題涉及地塊征用時(shí)費用繳交、消防安全通道等信訪(fǎng)矛盾及上級資金撥付等因素。目前市政集團公司正積極協(xié)調自然資源、財政等上級部門(mén)，并發(fā)函商請街道、屬地村委會(huì )等部門(mén)積極協(xié)調，推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾化解，同時(shí)積極協(xié)調占用人做好地塊確權相關(guān)工作。二是截至2025年7月31日，城發(fā)集團及所屬企業(yè)累計已收回租金412.62萬(wàn)元，占總未收回租金的45.19%；其中閩西日報社租用金融中心辦公樓欠繳租金（根據市政府相關(guān)文件，原閩西日報社房產(chǎn)委托服務(wù)集團代管經(jīng)營(yíng)），由閩西報社加快協(xié)調，待市財政資金落實(shí)到位后付清。2025年5月，所屬企業(yè)服務(wù)集團欠繳金融中心西附樓租金已收回。蓮南路二期安置房2#SF12原承租戶(hù)陳某某、龍工大廈1406單元原承租戶(hù)福建拓野影視傳媒有限公司，法院已判決，正在執行階段。三是2025年5月城發(fā)集團紀委對城投公司安置地經(jīng)辦人員進(jìn)行問(wèn)責，對分管領(lǐng)導談話(huà)提醒，部門(mén)負責人批評教育，經(jīng)辦人責令檢查。

12.關(guān)于自來(lái)水和自營(yíng)停車(chē)場(chǎng)收費管理不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是關(guān)于特種行業(yè)用水性質(zhì)核查工作，截至2025年7月17日，自來(lái)水公司已聯(lián)合市公用事業(yè)服務(wù)中心完成221戶(hù)現場(chǎng)核查工作。已全部完成用水性質(zhì)變更。二是進(jìn)一步梳理應收未收的526.08萬(wàn)元自來(lái)水費供用水合同關(guān)系，通過(guò)上門(mén)溝通、提請訴訟、壞賬處理等措施，其中對應收未收的68.1萬(wàn)元水費加大催收力度，設立專(zhuān)職崗位開(kāi)展歷史欠費專(zhuān)項清繳，做到應收盡收，截至2025年8月13日已收回歷史欠繳水費39.52萬(wàn)元；中山路改造指揮部遺留問(wèn)題涉及欠水費384.20萬(wàn)元、蓮東經(jīng)濟適用房ABC組團政策性欠水費32.2萬(wàn)元、戶(hù)表改造前總表欠水費39.48萬(wàn)元以及用戶(hù)信息缺失2.1萬(wàn)元等欠水費用戶(hù)已無(wú)法收回。2025年5月26日城發(fā)集團黨委第十次黨委會(huì )研究同意壞賬處理。三是2025年5月城發(fā)集團紀委對自來(lái)水公司相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責，時(shí)任主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導落實(shí)談話(huà)提醒，負責人批評教育。

13.關(guān)于2021年以來(lái)，城服集團自營(yíng)管理的停車(chē)場(chǎng)應收未收停車(chē)費的問(wèn)題。

整改情況：一是建章立制，制定了服務(wù)集團《停車(chē)欠費追繳管理辦法（試行）》，分類(lèi)別采取相應的措施，例如系統短信推送、客服電話(huà)催繳、現場(chǎng)管理員傳單通知、口頭催繳等方式，加大催繳力度，力爭到2025年12月底前全面完成停車(chē)欠費的追繳。截至2025年7月31日，已追回停車(chē)欠費13.9782萬(wàn)元。二是充分利用城發(fā)公眾號發(fā)布路內停車(chē)繳費知識，開(kāi)設秒懂路內停車(chē)系列報道，截至目前公眾號已發(fā)布《叮咚！你有一份停車(chē)欠費賬單請注意查收》《龍巖人請注意！這些路內停車(chē)泊位即將開(kāi)始收費》《路內停車(chē)為什么要收費？》等多篇關(guān)于路內停車(chē)收費管理的推文強化市民停車(chē)繳費意識，其中《龍巖人請注意！這些路內停車(chē)泊位即將開(kāi)始收費》已由市融媒體中心、閩西日報、KK網(wǎng)等媒體轉發(fā)，強化市民停車(chē)繳費意識；近期服務(wù)集團擬與市融媒體合作制作《記著(zhù)追蹤—解碼路內停車(chē)收費的“城市智慧”》新聞專(zhuān)題報道，加強宣傳，強化市民停車(chē)繳費意識。三是充分利用中心城區閑置地塊，通過(guò)新建或改造，增加停車(chē)場(chǎng)數量，同時(shí)加強溝通對接，提高城發(fā)停車(chē)平臺停車(chē)場(chǎng)接入數量，全力打造中心城區停車(chē)“一張網(wǎng)”，強化城發(fā)停車(chē)場(chǎng)內追繳優(yōu)勢，助力停車(chē)費欠費追繳。2024年以來(lái)，通過(guò)新建或改造，完成鳳凰小學(xué)、鳳凰北路、犀牛路二期、體育中心南側、蜈蚣山生活小區、北關(guān)花漾公園、麒麟山停車(chē)場(chǎng)、特殊教育學(xué)校、水晶溪尚9個(gè)停車(chē)場(chǎng)建設；同時(shí)加強對接溝通，截至目前平臺已累計實(shí)現230個(gè)停車(chē)場(chǎng)接入，進(jìn)一步強化了場(chǎng)內追繳優(yōu)勢。四是2025年5月城發(fā)集團紀委對服務(wù)集團停車(chē)場(chǎng)管理部門(mén)5名責任人進(jìn)行集體約談。

14.關(guān)于防范化解重大風(fēng)險不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是截至2025年7月，集團有息負債余額131.19億元，較2024年6月凈減少55.58億元。企業(yè)資產(chǎn)有息負債比24.14%，帶息負債比46.66%，指標優(yōu)于同行業(yè)標準。2024年由企業(yè)負擔的利息1.1億元/年，可以用企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益負擔。后續城發(fā)集團將積極推進(jìn)企業(yè)轉型升級、降本增效，加快項目資金回籠，提高資金使用效率，有序壓降有息負債規模，減輕企業(yè)債務(wù)負擔。二是城發(fā)集團本部及所屬企業(yè)資產(chǎn)負債率高于市國資委預警線(xiàn)60%的有25家，占比43. 86%，截至2025年7月末，城發(fā)集團及所屬企業(yè)有11家公司低于市國資委預警線(xiàn)60%，分別是利園公司、管廊投資公司、建材工貿公司、土發(fā)建設公司、智發(fā)科技公司、慧發(fā)數智公司、城發(fā)物業(yè)公司、城發(fā)育智第四幼兒園、城發(fā)育智雅郡幼兒園、安居公司和不列入城發(fā)集團整改范圍的華隆公司。

15.關(guān)于安全生產(chǎn)責任意識不強的問(wèn)題。

整改情況：一是對責任企業(yè)城投公司和安居公司責令檢查作書(shū)面檢討，并取消兩家企業(yè)2023年安全方面評優(yōu)評先資格，明確在2023年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中為安全生產(chǎn)目標責任考核不合格，同時(shí)對相關(guān)責任人落實(shí)處理扣罰績(jì)效；二是城發(fā)地產(chǎn)公司針對檢查安全員未在現場(chǎng)情況，根據合同約定對盧某某未履職行為予以500元處罰，罰款已轉入項目建設資金專(zhuān)戶(hù)。三是后續將進(jìn)一步加強人員到崗履職管理，根據現場(chǎng)實(shí)際施工情況強化安全監督管理，確保項目建設安全平穩實(shí)施。同時(shí)根據合同約定加強對人員到崗履職情況進(jìn)行定期及不定期抽查。抽查范圍以備案人員為準（重點(diǎn)抽查項目負責人、項目技術(shù)負責人、安全員等在崗履職情況）。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責任，全員簽訂安全生產(chǎn)責任狀。定期組織員工參加安全警示教育。2025年5月城發(fā)集團紀檢監察專(zhuān)員辦對城投公司、龍地建設公司發(fā)生兩起安全生產(chǎn)責任事故的經(jīng)辦人員進(jìn)行監察立案；對城發(fā)地產(chǎn)云上金湖項目經(jīng)理進(jìn)行談話(huà)提醒。

16.關(guān)于法律風(fēng)險監管不夠到位的問(wèn)題。

整改情況：進(jìn)一步加強法律風(fēng)險防范工作，一是城發(fā)集團持續開(kāi)展法律事務(wù)管理相關(guān)培訓，強化干部職工的法律風(fēng)險防范意識，切實(shí)規范合同管理工作，嚴格合同的審核和履行；二是以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核為抓手，將規范合同管理和法律糾紛案件管理納入所屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。目前，已將規范合同管理和法律糾紛案件管理納入所屬企業(yè)2024年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核并開(kāi)展考核評分工作。三是龍地貿易公司已加強合同審批及簽訂環(huán)節的管控，已增加公司法律顧問(wèn)OA審批環(huán)節，實(shí)行多部門(mén)、多人員、多角度審查。2025年4月28日龍地貿易公司開(kāi)展了《合同法律風(fēng)險防范—解讀民法典合同編通則司法解釋》的法律風(fēng)險培訓。2025年5月29日城發(fā)集團開(kāi)展《<民法典>合同編通則司法解釋》新規則與企業(yè)合同風(fēng)險防范專(zhuān)題培訓。四是2025年5月城發(fā)集團紀委對貿易公司相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責，對時(shí)任企業(yè)主要負責人進(jìn)行談話(huà)提醒，部門(mén)負責人、經(jīng)辦人分別給予責令檢查。

（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題方面

17.關(guān)于作風(fēng)建設不扎實(shí)的問(wèn)題。企業(yè)行政化問(wèn)題突出。

整改情況：一是建立一線(xiàn)調研常態(tài)化機制，明確規定城發(fā)集團領(lǐng)導班子深入一線(xiàn)的頻率，2025年5月已印發(fā)《龍巖城市發(fā)展集團有限公司調研掛鉤企業(yè)和項目工作方案》（龍城發(fā)〔2025〕78號），進(jìn)一步密切集團管理層與基層的聯(lián)系，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高城發(fā)集團整體運營(yíng)效率與服務(wù)質(zhì)量，目前正有序開(kāi)展中。二是搭建溝通交流平臺，設立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的溝通渠道，方便一線(xiàn)企業(yè)（員工）隨時(shí)反饋問(wèn)題和提出建議。目前已在城發(fā)集團協(xié)同辦公系統“個(gè)人辦公”版塊設置“意見(jiàn)反饋”欄。通過(guò)線(xiàn)上收集意見(jiàn)，并根據需要召開(kāi)座談會(huì )，對于一線(xiàn)提出的困難、訴求，及時(shí)給予回應。

18.關(guān)于工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。

整改情況：一是加強培訓，提高黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)水平，準確把握全面從嚴治黨主體責任的內涵要義；同時(shí)結合年度的黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部培訓班，將全面從嚴治黨工作作為培訓班的重要內容之一，切實(shí)提高黨務(wù)干部的工作能力。2025年5月30日已開(kāi)辦深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育（第二期）讀書(shū)班暨2025年黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部培訓班，邀請市紀委、市直機關(guān)黨工委、市委黨校專(zhuān)家教授進(jìn)行授課，著(zhù)重學(xué)習了國企黨建工作實(shí)務(wù)、選人用人制度學(xué)習，切實(shí)提高黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部的履職能力。二是加強督促檢查，堅持開(kāi)展年度全面從嚴治黨主體責任自查自糾，重點(diǎn)查看內業(yè)臺賬，并及時(shí)反饋抓好整改。2025年5月26日至27日組織開(kāi)展了2024年度全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)圍繞加強黨建、意識形態(tài)、選人用人等內容進(jìn)行全面深入摸底檢查，為城發(fā)集團黨委深化全面從嚴治黨工作進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責任。三是2025年5月城發(fā)集團紀委對集團黨群工作部經(jīng)辦人進(jìn)行談話(huà)提醒。

19.關(guān)于執行企業(yè)減負政策不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是土發(fā)建設公司向24家企業(yè)收取施工團隊（班組）入庫保證金（誠意金），已于2024年9月30日前全部退回。二是部分工程項目拖欠工程款方面，截至目前已累計完成7074.4254萬(wàn)元，完成比例87.39%，剩余欠款正積極向財政部門(mén)申請資金，待資金到位后及時(shí)支付清欠。三是2025年5月城發(fā)集團紀委對龍地建設、智發(fā)科技公司相關(guān)部門(mén)經(jīng)辦人進(jìn)行責令檢查；對市政公用、土發(fā)建設公司財務(wù)部經(jīng)辦人進(jìn)行批評教育。

20.關(guān)于違反中央八項規定精神問(wèn)題屢禁不止的問(wèn)題。巧立名目違規發(fā)放津補貼。

整改情況：一是城發(fā)集團黨委扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，對照中央八項規定及其實(shí)施細則精神和巡視巡察反饋問(wèn)題，建立領(lǐng)導班子和個(gè)人“雙問(wèn)題清單”，其中城發(fā)集團黨委領(lǐng)導班子共查找出13個(gè)問(wèn)題；2個(gè)問(wèn)題作為突出問(wèn)題作為集中整治；城發(fā)集團領(lǐng)導班子成員共查找出99個(gè)問(wèn)題，逐一制定整改措施抓好落實(shí)整改，目前已全部完成整改。二是2025年1月22日，4家企業(yè)違規發(fā)放的超額利潤獎14.45萬(wàn)元已全部退回。三是2025年3月21日，城發(fā)集團印發(fā)了《關(guān)于做好2024年度工資總額決算工作及規范津貼補貼發(fā)放有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步規范了企業(yè)負責人薪酬發(fā)放事宜。四是2025年1月起已按規定停發(fā)退休人員相關(guān)補貼。同時(shí)在2025年3月21日印發(fā)的城發(fā)集團《關(guān)于做好2024年度工資總額決算工作及規范津貼補貼發(fā)放有關(guān)事項的通知》中進(jìn)一步規范了企業(yè)退休人員補貼發(fā)放問(wèn)題。五是2025年5月城發(fā)集團紀委對相關(guān)企業(yè)人員開(kāi)展追責，對4家企業(yè)的分管領(lǐng)導分別進(jìn)行談話(huà)提醒；對自來(lái)水公司的分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，經(jīng)辦人批評教育；對時(shí)任服務(wù)集團主要負責人談話(huà)提醒；對圖審公司主要負責人、部門(mén)負責人進(jìn)行批評教育，對經(jīng)辦人要求責令檢查。

21.關(guān)于隨意擴大范圍違規發(fā)放防暑降溫物資和勞保用品的問(wèn)題。

整改情況：自2022年起，城發(fā)集團及所屬企業(yè)對不符合相關(guān)規定的人員不再發(fā)放防暑降溫物資，2024年12月31日印發(fā)了城發(fā)集團《關(guān)于進(jìn)一步規范福利管理和勞保用品配備的通知》，進(jìn)一步規范了防暑降溫、高溫津貼和勞保用品的發(fā)放和配備。

22.關(guān)于違規購買(mǎi)商業(yè)保險的問(wèn)題。

整改情況：2024年9月13日城發(fā)集團發(fā)文通知要求各所屬企業(yè)規范購買(mǎi)商業(yè)保險，并明確不得為職工購買(mǎi)重疾保障、人身意外等員工個(gè)人人身商業(yè)保險。2024年12月31日印發(fā)了城發(fā)集團《關(guān)于進(jìn)一步規范福利管理和勞保用品配備的通知》，進(jìn)一步規范購買(mǎi)商業(yè)保險，確因工作需要須報城發(fā)集團人力資源部備案后方可購買(mǎi)，并列入工資總額中核算。

23.關(guān)于違規使用企業(yè)補充醫療保險費的問(wèn)題。

整改情況：一是城發(fā)集團要求所屬企業(yè)加強對相關(guān)制度的學(xué)習，規范企業(yè)補充醫療保險費的使用。二是2025年2月25日印發(fā)了城發(fā)集團《補充醫療保險管理辦法（試行）》（龍城發(fā)〔2025〕26號），嚴格規范補充醫療保險基金的使用范圍及規則。

24.關(guān)于接待不規范的問(wèn)題。

整改情況：一是加強學(xué)習，2025年2月19日城發(fā)集團黨委第三次黨委會(huì )組織學(xué)習了《龍巖市國資委、龍巖市財政局關(guān)于印發(fā)<龍巖市屬?lài)衅髽I(yè)商務(wù)接待管理辦法>的通知》（龍國資〔2022〕145號）文件，進(jìn)一步區分商務(wù)接待和公務(wù)接待。二是根據《龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范市直機關(guān)國內公務(wù)接待工作的通知》（龍政辦〔2018〕103 號）和《龍巖市國資委 龍巖市財政局關(guān)于印發(fā)<龍巖市屬?lài)衅髽I(yè)商務(wù)接待管理辦法>的通知》（龍國資〔2022〕145 號）等有關(guān)規定，結合城發(fā)集團實(shí)際，于2025年2月25日修訂完善并下發(fā)了城發(fā)集團《業(yè)務(wù)接待管理辦法（修訂）》。三是2025年3月31日已扣回異地接待所涉及的款項978元。四是2025年5月城發(fā)集團紀委對智發(fā)科技公司財務(wù)負責人進(jìn)行責令檢查。

25.關(guān)于工程監管“形同虛設”的問(wèn)題。

整改情況：一是環(huán)境集團于2025年4月16日對相關(guān)責任人進(jìn)行了批評教育，未按圖施工部分已進(jìn)行變更并按實(shí)結算。二是龍地建設公司將嚴格按照執行《內部施工團隊、專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）施工班組比選辦法(試行)》（閩龍建〔2023〕34號）制度，在合同簽訂前收取履約保證金。三是針對76個(gè)未及時(shí)辦理工程結算的項目，按年度分解任務(wù)，先易后難，各項目建設單位按制度規定或合同約定的時(shí)限督促施工單位及時(shí)提交結算資料，監理單位和建設單位及時(shí)完成初審工作。目前，已完成26個(gè)項目結算工作，剩余50個(gè)項目未完成結算工作。其中35個(gè)項目施工單位正在編制中，15個(gè)項目監理和業(yè)主正在初審中。四是正在實(shí)施的項目均已辦理完善的建設手續。下一步，城發(fā)集團將督促所屬企業(yè)在新開(kāi)工的項目中嚴格按項目基本建設程序實(shí)施建設。五是2025年5月城發(fā)集團紀委對環(huán)境集團分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，對部門(mén)負責人批評教育，對經(jīng)辦人進(jìn)行責任檢查；對土發(fā)集團分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，對部門(mén)負責人批評教育，對經(jīng)辦人進(jìn)行責令檢查；對生態(tài)公司分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，對部門(mén)負責人批評教育，對經(jīng)辦人進(jìn)行責令檢查；對龍地建設公司市政事業(yè)部負責人進(jìn)行責令檢查。

26.關(guān)于工程發(fā)包不規范的問(wèn)題。

整改情況：一是環(huán)境集團于2025年4月16日對相關(guān)責任人進(jìn)行了批評教育；安居公司于2025年5月13日對相關(guān)責任人進(jìn)行了談話(huà)提醒。二是2025年3月31日已組織各所屬企業(yè)招標工作管理人員到市公共資源交易中心參加工程領(lǐng)域招投標業(yè)務(wù)培訓。三是要求所屬企業(yè)今后同槽施工的項目應按規定發(fā)包，對溝槽開(kāi)挖、回填的費用按項目進(jìn)行協(xié)商分攤。四是已制定城發(fā)集團《工程相關(guān)制度執行情況專(zhuān)項檢查工作方案》并開(kāi)展季度專(zhuān)項檢查工作，目前已落實(shí)了第二季度檢查工作，檢查報告下發(fā)后做好跟蹤整改。同時(shí)已建立按月申報招標計劃的工作機制，城發(fā)集團將按制度把關(guān)招標工作。五是2025年5月城發(fā)集團紀委對環(huán)境集團相關(guān)經(jīng)辦人進(jìn)行批評教育；對安居公司相關(guān)經(jīng)辦人進(jìn)行談話(huà)提醒。

27.關(guān)于施工勞務(wù)班組庫制度執行不嚴的問(wèn)題。

整改情況：一是由城發(fā)集團工程管理與造價(jià)控制部牽頭，會(huì )同龍地建設、市政公用、智發(fā)科技等所屬施工企業(yè)修訂完善內部施工團隊（專(zhuān)業(yè)班組）管理制度。目前已印發(fā)城發(fā)集團《內部施工團隊管理辦法（修訂）》工作。二是結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，目前已建立了滿(mǎn)足企業(yè)日常所需的土石方、邊坡防護、鋼結構、鋁合金門(mén)窗等共計16個(gè)班組庫（專(zhuān)業(yè)庫）。三是嚴格按制度對內部施工團隊（專(zhuān)業(yè)班組）進(jìn)行管理與考核，運用考核結果，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。目前已完成第一季度的班組考核。四是城發(fā)集團工程管理與造價(jià)控制部聯(lián)合紀檢監察部門(mén)定期或不定期開(kāi)展制度執行情況檢查，目前已完成第二季度專(zhuān)項檢查，并做好檢查發(fā)現問(wèn)題的督促整改工作。

28.關(guān)于違規設置招標條件的問(wèn)題。

整改情況：一是加強學(xué)習。2025年1月21日下午，服務(wù)集團黨總支組織學(xué)習《招投標法實(shí)施條例》等制度的學(xué)習；2025年3月3日服務(wù)集團數字技術(shù)服務(wù)部組織學(xué)習《招投標法》《招投標實(shí)施條例》及城發(fā)集團《信息化項目建設管理辦法》等相關(guān)制度。二是城發(fā)集團紀委要求自來(lái)水公司加強采購管理崗人員的廉政教育，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話(huà)，發(fā)現苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖、提醒幫助。目前，自來(lái)水公司已對采購管理崗人員進(jìn)行廉政教育談話(huà)，并組織相關(guān)人員認真學(xué)習招投標法律法規、《采購管理辦法》及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。采購管理崗人員加強對招標文件的審核把關(guān)，做到嚴謹細致、公平公正、合法合規?，F有大額采購項目，已全部委托城發(fā)咨詢(xún)公司辦理公開(kāi)招標事務(wù)。三是加強對招標文件的審核，嚴格執行“負面清單”制，保障公平競爭。目前，城發(fā)集團按照發(fā)承包管理辦法完成“龍巖城市生命線(xiàn)——供水設備采購安裝、排水設備采購安裝、燃氣設備采購安裝”等項目的招標文件審核工作。四是2025年5月城發(fā)集團紀委對自來(lái)水公司、服務(wù)集團相關(guān)責任人進(jìn)行談話(huà)提醒。

29.關(guān)于違規以?xún)炔勘冗x方式確定供應商的問(wèn)題。

整改情況：立行立改項目，根據城發(fā)集團《補充醫療保險管理辦法（試行）》（龍城發(fā)〔2025〕26號）的有關(guān)規定，起草了2025-2027年度補充醫療保險基金受托管理機構采購項目招標公告，2025年3月26日經(jīng)城發(fā)集團黨委研究同意，2025年4月2日通過(guò)龍巖國資陽(yáng)光交易平臺對外公告，2025年4月23日開(kāi)標，由平安養老保險股份有限公司福建分公司以管理費費率0.8%中標。

30.關(guān)于執行內部采購制度不嚴格的問(wèn)題。

整改情況：一是針對該類(lèi)問(wèn)題，智發(fā)科技公司組織人員認真學(xué)習《采購管理制度（試行）》，不斷提升員工工作能力、優(yōu)化采購程序。同時(shí)，該公司已于2024年11月完成《采購管理辦法》修訂完善，避免類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。二是2025年5月城發(fā)集團紀委對時(shí)任智發(fā)科技公司主要負責人進(jìn)行談話(huà)提醒。

31.關(guān)于部分采購項目涉嫌串標的問(wèn)題。

整改情況：一是所有禮品采購招標均嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》文件規定進(jìn)行。土發(fā)經(jīng)營(yíng)公司對今后合作單位選定做了明確規定，委托招標代理公司，采取公開(kāi)競價(jià)方式、采用最低價(jià)成交原則選取合作單位。二是禮品采購招標中增設投標人資格審核環(huán)節，規避串標風(fēng)險。土發(fā)經(jīng)營(yíng)公司在禮品采購招標合作單位招標中將投標人資格審查作為招標文件的重要組成部分。三是2025年5月9日土發(fā)經(jīng)營(yíng)公司已將涉嫌串標的兩家企業(yè)，福建禮某貿易有限公司、龍巖萬(wàn)某貿易公司列入黑名單，今后不再合作。四是總結經(jīng)驗，2025年5月9日修訂完善了土發(fā)經(jīng)營(yíng)公司《禮品訂制與管理制度（修訂稿）》。五是城發(fā)集團紀委對相關(guān)責任人落實(shí)處理，責令檢查1人、批評教育1人、談話(huà)提醒1人。

32.關(guān)于未按規定進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)的問(wèn)題。

整改情況：一是嚴格按照《龍巖市國資委關(guān)于印發(fā)中介機構選擇管理辦法的通知》文件開(kāi)展招標工作，單筆服務(wù)費用在人民幣50萬(wàn)元以上的重大中介服務(wù)事項，均采取公開(kāi)競價(jià)方式確定。優(yōu)化開(kāi)發(fā)流程，將看房通道及樣板房裝飾裝修納入項目工程施工招標，不再單獨進(jìn)行招標。目前，已優(yōu)化開(kāi)發(fā)流程，2025年5月9日，土發(fā)經(jīng)營(yíng)公司2025年第六次總經(jīng)理辦公會(huì )會(huì )議研究同意將看房通道及樣板房裝飾裝修納入項目工程施工招標，不再單獨進(jìn)行招標。二是2025年5月城發(fā)集團紀委對土發(fā)經(jīng)營(yíng)公司分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，對部門(mén)負責人批評教育，對經(jīng)辦人進(jìn)行責令檢查。

33.關(guān)于貿易風(fēng)險防控不力的問(wèn)題。

整改情況：一是由城發(fā)集團風(fēng)控合規部密切跟進(jìn)重慶御臨案件執行進(jìn)展情況，督促龍地貿易公司積極采取各項措施推動(dòng)案件執行工作。2024年11月28日，龍地貿易公司于重慶市江北區法院執行局選取了評估公司及拍賣(mài)公司；2024年12月9日龍地貿易公司到所保全標的物現場(chǎng)進(jìn)行確認；2025年3月24日法院告知拍賣(mài)標的物存在租賃的情況；2025年4月龍地貿易公司對該拍賣(mài)標的物存在租賃情況提出異議并已書(shū)面形式提交至執行法院（重慶市江北區人民法院），待法院進(jìn)一步核實(shí)后采取下一步程序。二是龍地貿易公司建立下游客戶(hù)賒銷(xiāo)額度制度，單項目賒銷(xiāo)額度根據實(shí)際合同“一項目一定”實(shí)行雙額度控制。龍地貿易公司已通過(guò)2025年第三次經(jīng)營(yíng)班子會(huì )議及2025年第三次董事會(huì )會(huì )議，通過(guò)了“一項目一定”的雙額度控制方案。三是加強對全面履行合同必要性和重要性的培訓，提升員工全面履行合同的法律風(fēng)險防范意識。2025年4月28日龍地貿易公司開(kāi)展了《合同法律風(fēng)險防范—解讀民法典合同編通則司法解釋》的法律風(fēng)險培訓。2025年5月29日城發(fā)集團開(kāi)展《<民法典>合同編通則司法解釋》新規則與企業(yè)合同風(fēng)險防范專(zhuān)題培訓。四是2025年5月城發(fā)集團紀委對龍地貿易公司主要負責人進(jìn)行談話(huà)提醒，對時(shí)任分管領(lǐng)導進(jìn)行責令檢查。

34.關(guān)于部分貿易未按規定設置賒銷(xiāo)額度的問(wèn)題。

整改情況：一是督促龍地貿易公司結合業(yè)務(wù)實(shí)際，建立健全科學(xué)、合理的賒銷(xiāo)相關(guān)制度，根據客戶(hù)的信用及履約情況設置賒銷(xiāo)額度。目前，龍地貿易公司2025年第三次經(jīng)營(yíng)班子會(huì )議及2025年第三次董事會(huì )通過(guò)了“一項目一定”的雙額度控制方案。二是結合各類(lèi)審計檢查工作，重點(diǎn)檢查龍地貿易公司在風(fēng)險管控的制度制訂及執行方面，有效降低貿易風(fēng)險。2024年10月城發(fā)集團針對龍地貿易公司昆山睿創(chuàng )科技園項目操作過(guò)程的風(fēng)險管控進(jìn)行檢查，并下發(fā)檢查提醒函。三是要求龍地貿易公司結合業(yè)務(wù)特質(zhì)，針對客戶(hù)或單項目設置累計賒銷(xiāo)額度，并嚴格執行相關(guān)制度回收應收賬款。龍地貿易公司梳理了逾期應收債權6個(gè)月以上的項目及金額，并適時(shí)采取法律手段追討。截至2025年7月31日，逾期貨款5935.74萬(wàn)元已降至2904.71萬(wàn)元。四是2025年5月城發(fā)集團紀委對貿易公司相關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責，對分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，對部門(mén)負責任人、經(jīng)辦人4人分別進(jìn)行批評教育、責令檢查。

35.關(guān)于先供貨后補合同的問(wèn)題。

整改情況：一是督促龍地貿易公司進(jìn)一步明確規定先簽訂合同后供貨的原則，禁止任何形式的先供貨后補合同行為，龍地貿易公司嚴格按照合同審批流程簽訂合同，避免發(fā)生此類(lèi)情況。二是開(kāi)展合同管理培訓，提高員工在合同簽訂、履行等方面的業(yè)務(wù)能力，確保合同管理工作的規范開(kāi)展。2025年4月28日龍地貿易公司開(kāi)展了《合同法律風(fēng)險防范—解讀民法典合同編通則司法解釋》的法律風(fēng)險培訓。三是2025年5月城發(fā)集團紀委對時(shí)任龍地貿易公司相關(guān)部門(mén)負責人和經(jīng)辦人進(jìn)行責令檢查。

36. 關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨不夠到位的問(wèn)題。

整改情況：一是強化落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，細化年度工作計劃。2025年5月22日，根據市委宣傳部關(guān)于意識形態(tài)工作提示和市國資委2025年黨建工作要點(diǎn)結合城發(fā)集團黨建工作實(shí)際，印發(fā)了城發(fā)集團黨委《2025年黨建工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了全面從嚴治黨主體責任。二是嚴格按照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》要求，開(kāi)展新任職所屬企業(yè)“一把手”任職談話(huà)。近期將結合省委巡視、市委巡察和集團所屬企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員年度考核情況對部分所屬企業(yè)領(lǐng)導人員進(jìn)行調整。2025年7月22日，在部分所屬企業(yè)領(lǐng)導人員調整時(shí)，由城發(fā)集團黨委、紀委共同對新任職所屬企業(yè)“一把手”開(kāi)展談話(huà)。

37.關(guān)于落實(shí)監督責任有差距的問(wèn)題。

整改情況：一是組織城發(fā)集團“五位一體”監督貫通協(xié)調工作領(lǐng)導小組成員重新學(xué)習并貫徹落實(shí)《關(guān)于建立集團公司“五位一體”監督貫通協(xié)調工作機制的實(shí)施方案》（龍城發(fā)黨委〔2022〕41號）精神，定期召開(kāi)協(xié)調小組會(huì )議；領(lǐng)導小組各成員部門(mén)指定聯(lián)絡(luò )員每季度報送《問(wèn)題線(xiàn)索已送登記表》，確?！拔逦灰惑w”監督落實(shí)有力有效。2025年5月13日已召開(kāi)“五位一體”監督貫通協(xié)調工作領(lǐng)導小組會(huì )議，組織各小組成員落實(shí)方案精神，貫通“五位一體”監督。二是通過(guò)事前、事中、事后監督，完善集團工程項目全過(guò)程監督體系。項目開(kāi)工前組織開(kāi)展集體廉政談話(huà)，暢通監督舉報渠道；項目建設過(guò)程中不定期開(kāi)展工程制度落實(shí)檢查，抓早抓小，動(dòng)輒則咎；對于項目建設過(guò)程中收到的問(wèn)題線(xiàn)索和發(fā)現的問(wèn)題，堅決進(jìn)行嚴肅處理。城發(fā)集團紀委繼續堅持做好全過(guò)程監督，對重點(diǎn)項目已派駐專(zhuān)職干部協(xié)同市紀委開(kāi)展全過(guò)程監督，同時(shí)協(xié)助集團黨委對項目建設不力的人員進(jìn)行問(wèn)責5人次。對城發(fā)咨詢(xún)公司組織的龍巖市城市生命線(xiàn)物探監測及修復工程項目招標工作開(kāi)展事前廉政談話(huà)。三是2024年6月至7月已組織開(kāi)展工程管理制度執行情況專(zhuān)項監督，監督發(fā)現了97個(gè)問(wèn)題已于2024年12月10日完成整改。下一步將根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況繼續開(kāi)展監督檢查。四是壓實(shí)各企業(yè)“一把手”責任，組織各企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和廉潔風(fēng)險點(diǎn)梳理，責任到人，細化防控措施，明確落實(shí)時(shí)限，確保對各崗位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和廉潔風(fēng)險的有效識別、精準防控。目前已組織各企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和廉潔風(fēng)險點(diǎn)梳理。

38.關(guān)于對干部職工管理寬松軟的問(wèn)題。

整改情況：一是加強新時(shí)代廉潔文化建設，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，通過(guò)警示教育、廉潔教育等方式，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。城發(fā)集團黨委通過(guò)公開(kāi)通報方式開(kāi)展一次警示教育。二是繼承和弘揚古田會(huì )議決議關(guān)于建立個(gè)別談話(huà)制度的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，用好談心談話(huà)這一有力手段，堅持預防為主、抓早抓小，對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)項目人員開(kāi)展談心談話(huà)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、提出建議，做好教育提醒糾偏。城發(fā)集團紀委已于2025年3月10日聯(lián)合駐市國資委紀檢監察組對省級區域醫療中心建設項目開(kāi)展廉潔談話(huà)，2025年4月城發(fā)集團紀委對市政集團和造價(jià)咨詢(xún)公司領(lǐng)導班子開(kāi)展集體廉政談話(huà)。三是壓緊壓實(shí)“一崗雙責”，推動(dòng)各所屬企業(yè)從嚴從實(shí)加強干部職工的日常教育、管理和監督，健全廉潔風(fēng)險防控措施。四是加強黨風(fēng)廉政建設責任制考核，對發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行年度考核“一票否決”，推動(dòng)各企業(yè)落實(shí)主體責任強化干部隊伍管理。目前已對一家企業(yè)（自來(lái)水公司）年度考核實(shí)行“一票否決”，推動(dòng)所屬企業(yè)完成重要崗位人員廉政檔案建立。

39.關(guān)于開(kāi)展社團兼職清理工作不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是2024年9月10日，城發(fā)集團組織集團本部及各所屬企業(yè)開(kāi)展領(lǐng)導干部在社會(huì )組織兼職自查和清理規范工作。盧某某已辭去龍巖市消費者權益保護委員會(huì )委員職務(wù)、游某某已辭去龍巖市環(huán)境衛生協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)和市環(huán)境衛生行業(yè)工會(huì )聯(lián)合會(huì )副主席職務(wù)、林某某同志已辭去福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )理事的社團兼任職務(wù)。林某某的福建省城市建設協(xié)會(huì )常務(wù)理事（排水與污水處理分會(huì )副會(huì )長(cháng)）兼職事宜、蔣某某龍巖市勘察協(xié)會(huì )理事的社團兼職事宜已于2024年9月13日按規定履行補報批手續。二是嚴格執行領(lǐng)導干部在社會(huì )團體兼職審批手續，進(jìn)一步規范集團公司及所屬企業(yè)領(lǐng)導干部在社會(huì )團體兼職事項。2024年10月以來(lái)，集團黨委嚴格按照領(lǐng)導干部在社會(huì )團體兼職審批手續對廖某某、張某某、余某某等同志社會(huì )兼職事項進(jìn)行審批。三是2025年5月城發(fā)集團紀委對4名分別進(jìn)行談話(huà)提醒和批評教育。

40.關(guān)于受處分人員薪酬扣減不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是2025年2月20日，廖某剩余應扣薪酬12914.03元已全部扣回。二是林某某尚余63038.26元無(wú)法扣回，截至目前已通過(guò)多種方式多次催收，2025年5月9日已向龍巖市仲裁委員會(huì )提交仲裁申請，2025年7月31日經(jīng)仲裁委員會(huì )判決，林某某應退還城發(fā)集團績(jì)效工資63038.26元，于仲裁裁決生效之日起十五日內履行，下一步將向法院提請強制執行。三是高某某44631元薪酬未扣回，因高某某在監內服刑，安居公司已于2025年3月3日發(fā)函給高某某妻子，高某某妻子已寄平郵信件到高某某服刑監獄，下一步，將參照林某某仲裁執行情況，申請仲裁。

41.關(guān)于對所屬企業(yè)監管不力的問(wèn)題。

整改情況：一是提高會(huì )議監督質(zhì)效，督促各企業(yè)嚴格落實(shí)會(huì )議監督工作各項要求，做實(shí)會(huì )前預審、會(huì )中監督、會(huì )后跟進(jìn)。目前城發(fā)集團紀委已向各所屬企業(yè)強調會(huì )議監督工作要求，對落實(shí)會(huì )議監督不到位的3家企業(yè)（服務(wù)集團、城發(fā)物業(yè)、環(huán)境集團）在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中扣減分數。二是調查核實(shí)情況后依紀依規依制度對相關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責。目前已對相關(guān)人員提出處置意見(jiàn)。三是2025年3月26日，城發(fā)集團財務(wù)中心組織各所屬企業(yè)開(kāi)展暫時(shí)閑置資金理財方案報備集團的內部自查工作，未發(fā)現有類(lèi)似問(wèn)題。四是2025年5月城發(fā)集團紀委對時(shí)任服務(wù)集團分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒；對時(shí)任龍地貿易公司分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，對相關(guān)部門(mén)經(jīng)辦人進(jìn)行責令檢查；對安居公司分管領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，對部門(mén)負責人批評教育，對經(jīng)辦人進(jìn)行責令檢查。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設情況方面

42.關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度不嚴格的問(wèn)題。議事決策制度不健全。

整改情況：根據《公司法》和市國資委相關(guān)文件精神，結合城發(fā)集團戰略目標和實(shí)際業(yè)務(wù)，于2025年6月28日制定下發(fā)了《城發(fā)集團“兩會(huì )一層”權責邊界和議事清單》。

43.關(guān)于部分重大事項未經(jīng)集體討論的問(wèn)題。

整改情況：一是2024年11月城發(fā)集團監審部組織學(xué)習《龍巖市國資委關(guān)于<進(jìn)一步加強市屬?lài)衅髽I(yè)和國有資本內部審計監督指導意見(jiàn)>的通知》（龍國資〔2022〕20 號）和《龍巖城市發(fā)展集團有限公司內部審計工作管理辦法（試行）》（龍城發(fā)〔2024〕91號）并認真貫徹執行。二是嚴格執行內部審計報告經(jīng)集團黨委會(huì )、董事會(huì )審定后由城發(fā)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)簽發(fā)的工作流程。2023年起各類(lèi)審計報告均通過(guò)集團黨委會(huì )、董事會(huì )集體研究；2024年10月起OA發(fā)文申請欄上明確注明報告通過(guò)日期。三是城發(fā)集團于2025年4月7日印發(fā)了“兩會(huì )一層”權責邊界與議事清單（試行）的通知文件，要求集團本部各部門(mén)和各所屬企業(yè)認真遵照文件執行。遵照通知文件，2024年決算已提交2025年4月30日黨委會(huì )集體討論。

44.關(guān)于集團采購2022-2024年度企業(yè)職工補充醫療保險時(shí)未按規定提交黨委會(huì )集體討論的問(wèn)題。

整改情況：根據城發(fā)集團《補充醫療保險管理辦法（試行）》（龍城發(fā)〔2025〕26號）相關(guān)規定，起草了2025-2027年度補充醫療保險基金受托管理機構采購項目招標公告，于2025年3月26日經(jīng)城發(fā)集團黨委研究同意，2025年4月2日通過(guò)龍巖國資陽(yáng)光交易平臺對外公告，2025年4月23日開(kāi)標，由平安養老保險股份有限公司福建分公司以管理費費率0.8%中標。

45.關(guān)于非黨委委員參與黨委會(huì )議表決的問(wèn)題。

整改情況：進(jìn)一步加強黨委會(huì )議事規則學(xué)習，嚴格落實(shí)黨委會(huì )議事規則，規范黨委會(huì )議事表決程序，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議議定的原則，研究重大問(wèn)題時(shí)，經(jīng)黨委委員充分醞釀?dòng)懻摵笾鹑诉M(jìn)行表決，黨委書(shū)記末位發(fā)言，非黨委委員不參與表決。2024年9月以來(lái)，共召開(kāi)黨委會(huì )25次，均嚴格落實(shí)黨委會(huì )議事規則。

46.關(guān)于執行回避制度不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是2025年5月26日，組織黨委委員學(xué)習《龍巖城市發(fā)展集團有限公司黨委會(huì )議事規則》《龍巖城市發(fā)展集團有限公司黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單示范文本（試行）》，進(jìn)一步規范黨委會(huì )議事決策程序。二是2024年9月以來(lái)共召開(kāi)黨委會(huì )25次，均嚴格執行回避制度，如，2024年12月30日，城發(fā)集團黨委研究推薦市級招商引資特別貢獻獎事宜，黨委書(shū)記、董事長(cháng)作為候選人之一嚴格按照回避制度執行，未參與該議題討論及表決。

47.關(guān)于對黨建工作不夠重視的問(wèn)題。

整改情況：一是強化落實(shí)黨建工作責任，細化年度工作計劃。2025年5月22日，根據市委宣傳部關(guān)于意識形態(tài)工作提示和市國資委2025年黨建工作要點(diǎn)結合城發(fā)集團黨建工作實(shí)際，印發(fā)了城發(fā)集團黨委《2025年黨建工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了全面從嚴治黨主體責任。二是按要求加快推進(jìn)黨組織“達標創(chuàng )星”活動(dòng)，對黨組織“達標創(chuàng )星”工作進(jìn)行部署安排，分步驟推進(jìn)，計劃通過(guò)三年創(chuàng )建活動(dòng)計劃，完成所屬企業(yè)黨組織標準化建設。

48.關(guān)于黨員領(lǐng)導干部講黨課落實(shí)不到位的問(wèn)題。

整改情況：制定黨員領(lǐng)導干部講黨課計劃，結合三會(huì )一課等學(xué)習會(huì )，明確講黨課的時(shí)間、內容、形式及責任人，確保每位黨員領(lǐng)導干部都能按要求完成講黨課任務(wù)。制定領(lǐng)導干部上黨課計劃，城發(fā)集團黨委委員及所屬企業(yè)黨組織書(shū)記在2025年7月底前全部完成1次上黨課工作。

49.關(guān)于基層黨組織設置不規范的問(wèn)題。

整改情況：一是土發(fā)建設黨支部已于2024年11月22日召開(kāi)黨員大會(huì )完成增補委員工作。二是城發(fā)集團黨委指導環(huán)境集團、自來(lái)水公司按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，推進(jìn)自來(lái)水公司和環(huán)境集團黨組織調整工作。2025年3月31日，城發(fā)集團黨委第六次黨委會(huì )對環(huán)境集團成立黨總支及黨組織調整工作進(jìn)行研究，同意環(huán)境集團黨組織的調整及委員配置方案。下一步城發(fā)集團將指導做好相關(guān)工作；同時(shí)督促自來(lái)水公司黨支部加強3個(gè)黨小組的規范化建設，并根據自來(lái)水公司業(yè)務(wù)情況和黨員分布情況，適時(shí)開(kāi)展黨組織調整工作。

50. 關(guān)于干部梯次結構不合理的問(wèn)題。

整改情況：更加注重年輕干部的培養選任。一是創(chuàng )新循環(huán)輪換機制。有計劃地開(kāi)展年輕干部輪崗、掛職交流等工作，推進(jìn)集團部門(mén)與下屬企業(yè)之間人員縱向交流，通過(guò)多崗位鍛煉全面提高年輕干部綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。2025年以來(lái)共選派5名集團本部?jì)?yōu)秀員工到所屬企業(yè)任職歷練，選派9名所屬企業(yè)員工到集團跟班學(xué)習，選派8名干部到集團外跟班學(xué)習。二是多渠道優(yōu)化干部隊伍建設。拓寬年輕干部的選拔培養渠道，及時(shí)發(fā)現出來(lái)、大膽使用年輕干部，在同等條件下優(yōu)先選拔成熟的年輕干部到領(lǐng)導崗位。2025年以來(lái)提任35周歲左右的正科級干部1名，推薦考察擬提任35周歲左右的副科級干部1名。

51.關(guān)于高層次人才、急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題。

整改情況：根據城發(fā)集團的戰略導向和經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，結合各所屬企業(yè)業(yè)態(tài)，有針對性招聘和引入經(jīng)營(yíng)類(lèi)、風(fēng)控類(lèi)、信息數字化類(lèi)人才，并在今后對外招聘崗位中提供一定比例的崗位用于招聘經(jīng)營(yíng)類(lèi)、風(fēng)控類(lèi)、信息數字化類(lèi)人才。目前已結合企業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展需要，開(kāi)展公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才2名，即：出納崗1名、燃氣事業(yè)部負責人（項目用工）1名。其中，出納崗已于2025年7月4日辦理入職；燃氣事業(yè)部負責人已于2025年6月11日辦理入職。另積極探索靈活方式引進(jìn)人才，以項目合作模式，由合作方負責人才招聘，我方負責人才管理。目前，已在智發(fā)科技公司和三維公司進(jìn)行試點(diǎn)。

52.關(guān)于內設機構設置、管理人員聘任和員工招聘不規范的問(wèn)題。

整改情況：一是2025年4月18日經(jīng)城發(fā)集團黨委會(huì )研究，將財務(wù)中心下設的三個(gè)內設部門(mén)：財務(wù)管理部、會(huì )計核算部和資金與融資管理部，調整為：財務(wù)管理組、會(huì )計核算組和資金管理組，原內設部門(mén)負責人，對應調整為財務(wù)管理組組長(cháng)、會(huì )計核算組組長(cháng)和資金與融資管理組組長(cháng)。二是2025年4月14日，土發(fā)生態(tài)公司印發(fā)《龍巖市土發(fā)生態(tài)資源有限公司關(guān)于調整土地綜合服務(wù)中心機構設置和人員配置的通知》，撤銷(xiāo)土地綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）原下設的征收事業(yè)部、報批與項目策劃事業(yè)部、收儲事業(yè)部、生態(tài)事業(yè)部、測繪事業(yè)部等五個(gè)部門(mén)。為有利于工作開(kāi)展和業(yè)務(wù)分工，對中心進(jìn)行內部分組，即征收項目組、報批與項目前期組、收儲項目組、測繪項目組，并對相關(guān)人員職務(wù)同步進(jìn)行了調整。三是2025年3月21日，土發(fā)建設公司提交土發(fā)集團黨總支會(huì )議研究，將項目策劃與管理中心下設的投資策劃與報批事業(yè)部、征收管理事業(yè)部、生態(tài)治理事業(yè)部、資產(chǎn)管理事業(yè)部等統一調整為專(zhuān)項工作組。

53.關(guān)于超職數超范圍配備總經(jīng)理助理的問(wèn)題。

整改情況：進(jìn)一步規范所屬企業(yè)總經(jīng)理助理使用和管理，2025年5月26日，經(jīng)城發(fā)集團黨委第十次黨委會(huì )研究決定免去吳某某、蘭某、梁某某、張某某、林某某、郭某等6名同志的總經(jīng)理助理職務(wù)。

54.關(guān)于招聘信息與實(shí)際不符的問(wèn)題。

整改情況：一是2024年11月，盧某某、楊某某、藍某某等3人已駐點(diǎn)至永定區開(kāi)展工作。二是2025年4月18日經(jīng)城發(fā)集團黨委會(huì )研究，將原安排在土發(fā)集團本部工作人員李某某人事關(guān)系調整至龍巖市水發(fā)排水有限公司綜合業(yè)務(wù)部綜合業(yè)務(wù)崗，該同志已于2025年5月8日前往報到，工作地點(diǎn)為龍巖市新羅區鐵山鎮。

55.關(guān)于工資關(guān)系轉移不及時(shí)的問(wèn)題。

整改情況：2025年4月18日城發(fā)集團黨委會(huì )已研究同意免去鐘某某設計院圖審公司聯(lián)合黨支部副書(shū)記及圖審公司總經(jīng)理助理職務(wù)，任安居公司總經(jīng)理助理，工資在安居公司領(lǐng)取。同時(shí)為提升和規范設計院和圖審公司黨建工作，派鐘某某掛職設計院圖審公司聯(lián)合黨支部副書(shū)記（掛職期限兩年）。

（四）聚焦巡察整改和成果運用情況方面

56.關(guān)于個(gè)別巡察反饋問(wèn)題和審計發(fā)現問(wèn)題整改不到位的問(wèn)題。

整改情況：一是結合深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，開(kāi)展城發(fā)集團內部自查自糾。要求各所屬企業(yè)黨組織按照《關(guān)于在城發(fā)集團黨員中開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育的工作方案》要求建立問(wèn)題清單，截至目前，城發(fā)集團黨委及所屬企業(yè)自查梳理的63個(gè)問(wèn)題已全部完成整改并銷(xiāo)號。同時(shí)充分利用城發(fā)集團協(xié)同辦公系統，實(shí)現線(xiàn)上流轉辦公全覆蓋，工作全程留痕，有效提高了工作效率和工作透明度。二是為進(jìn)一步密切集團管理層與基層的聯(lián)系，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高集團整體運營(yíng)效率與服務(wù)質(zhì)量，已制定了城發(fā)集團《調研掛鉤企業(yè)和項目工作方案》（龍城發(fā)〔2025〕78號），城發(fā)集團領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)本部相關(guān)部門(mén)分領(lǐng)域、分季度帶課題開(kāi)展調研，并要求形成調研成果，目前正有序推進(jìn)中。三是龍地建設公司制定了《內部施工團隊、專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）施工班組比選辦法(試行)》；智發(fā)科技公司制定了《施工勞務(wù)班組管理制度》；環(huán)境集團制定了《勞務(wù)分包管理規定（試行）》；自來(lái)水公司制定了《零星應急工程項目管理辦法（試行）》。

57.關(guān)于對2024年龍巖大道高架橋概算執行情況專(zhuān)項審計報告指出的問(wèn)題未完成整改的問(wèn)題。

整改情況：一是城投公司已收回中建六局施工單位的19.66萬(wàn)元。二是城投公司于2025年5月21日已收回龍廈鐵路指揮部小洋龍鐵名苑沿街店鋪硬化費用18.64萬(wàn)元。三是涉及超比例支付監理費，已致律師函給監理單位要求退回86.82萬(wàn)元。鑒于龍巖大橋項目整體未完成結算工作，經(jīng)測算監理費尾款剩余約200萬(wàn)元，且尾款足夠抵扣超比例支付監理費部分，目前，城投公司在全力推進(jìn)結算工作，超比例支付的監理費將從剩余尾款中扣回。四是2025年5月城發(fā)集團紀委對市政集團4名相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責。

58. 關(guān)于鞏固巡察整改成效不夠有力的問(wèn)題。

整改情況：一是2025年4月30日，城發(fā)集團黨委第八次黨委會(huì )研究了部分所屬企業(yè)領(lǐng)導班子調整事宜，進(jìn)一步加強了育智公司的領(lǐng)導班子成員配備。2025年5月26日，城發(fā)集團黨委第十次黨委會(huì )研究同意了育智公司成立黨支部事宜，由城發(fā)集團黨群工作部負責做好指導工作。下一步，結合2025年服務(wù)集團黨組織換屆工作，同步加強服務(wù)集團黨總支對育智公司黨支部的幫扶、指導。二是服務(wù)集團黨總支組織學(xué)習城發(fā)集團“兩會(huì )一層”權責邊界與議事清單，進(jìn)一步加強對育智公司“三重一大”事項決策機制的規范與監督，確保決策程序透明、科學(xué)、合規、有效防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、推動(dòng)企業(yè)穩健發(fā)展。

59.關(guān)于土發(fā)建設公司、圖審公司等5家企業(yè)未按規定將黨建工作寫(xiě)入公司章程的問(wèn)題。

整改情況：城發(fā)集團所屬土發(fā)建設公司、圖審公司、水發(fā)再生資源公司、水發(fā)檢測公司、新羅供水公司等5家企業(yè)已完成黨建工作寫(xiě)入公司章程及公司登記備案工作。

60.關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制落實(shí)不夠”問(wèn)題依然存在的問(wèn)題。

整改情況：一是落實(shí)意識形態(tài)211機制要求，市委巡察以來(lái)，城發(fā)集團黨委共召開(kāi)意識形態(tài)分析研判會(huì )議兩次，研究部署意識形態(tài)工作兩次。二是在2024年度城發(fā)集團對所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中將意識形態(tài)工作作為檢查內容之一，2025年4月17日召開(kāi)2025年黨建推進(jìn)會(huì )，傳達學(xué)習市委宣傳部關(guān)于意識形態(tài)工作要求，做好常態(tài)化督促檢查。三是已結合龍巖市委宣傳部關(guān)于意識形態(tài)工作提示和龍巖市國資委2025年黨建工作要點(diǎn)制定了城發(fā)集團黨委2025年黨建工作要點(diǎn)，2025年5月16日，經(jīng)城發(fā)集團黨委第九次黨委會(huì )研究同意已印發(fā)實(shí)施。

（五）其他方面

2024年9月19日市委巡察四組移交立行立改問(wèn)題一份，城發(fā)集團黨委落實(shí)立行立改，督促相關(guān)企業(yè)迅速開(kāi)展施工團隊（班組）入庫保證金（誠意金）自查梳理和清退工作，并于2024年9月30日前全部退回。

三、巡察反饋問(wèn)題線(xiàn)索的處理情況

市委巡察四組巡察龍巖城發(fā)集團黨委期間，共移交信訪(fǎng)件8件。龍巖城發(fā)集團黨委依規依紀依法組織調查核實(shí)，截至2025年5月11日，已辦結8件，均為群眾反映工程項目建設事項，且未涉及相關(guān)人員。

四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

1.關(guān)于防范化解重大風(fēng)險不到位，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險較大的問(wèn)題。

下一步整改措施：后續城發(fā)集團將采取分行業(yè)、分板塊、分企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行跟蹤管理，通過(guò)多渠道盤(pán)活房地產(chǎn)庫存土地地塊和房源，加快項目資金回籠用于歸還項目開(kāi)發(fā)貸款及其他債務(wù)；加快推進(jìn)項目建設和結算工作，將取得的基建建設投資資金和專(zhuān)項補助資金逐步結轉；同時(shí)加強各所屬企業(yè)精細化管理，對外積極拓展業(yè)務(wù)，對內控制成本費用，提高企業(yè)盈利能力，增加企業(yè)凈資產(chǎn)等多種方式降低資產(chǎn)負債率。

整改時(shí)限：2026年12月

2.關(guān)于推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大有差距的問(wèn)題。

下一步整改措施：在鞏固前期整改成效的基礎上，聚焦長(cháng)效機制構建與改革深化，形成“拓產(chǎn)業(yè)、強管理、優(yōu)機制”的系統化推進(jìn)路徑。一是深化新興產(chǎn)業(yè)戰略布局，構建多元化產(chǎn)業(yè)格局。強化頂層設計與資源統籌，認真做好城發(fā)集團“十四五”發(fā)展規劃總結和“十五五”發(fā)展規劃編制，全面統籌集團內各領(lǐng)域投資布局，整合集團內部資金、土地、技術(shù)等要素資源，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)城發(fā)”工作實(shí)施計劃和企業(yè)轉型發(fā)展方向，積極拓展生態(tài)環(huán)境、數字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，確保完成2025年新興產(chǎn)業(yè)投資目標。二是加強虧損企業(yè)治理攻堅，提升資產(chǎn)運營(yíng)質(zhì)效。持續實(shí)施“一企一策”精準治理，對剩余9戶(hù)虧損企業(yè)建立跟蹤管理機制，探索針對因業(yè)務(wù)萎縮導致虧損的企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)轉型等方式注入新興產(chǎn)業(yè)資源；對長(cháng)期資不抵債的“僵尸企業(yè)”，建立虧損治理臺賬，每月跟蹤營(yíng)收、成本、現金流等關(guān)鍵指標，實(shí)行“紅黃綠”三色預警管理。

整改時(shí)限：2026年12月

3.關(guān)于推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)力度不大的問(wèn)題。

下一步整改措施：聚焦長(cháng)效機制構建、能力提升與市場(chǎng)化改革深化，形成“制度固基、能力提升、考核驅動(dòng)、風(fēng)險防控”的持續改進(jìn)路徑。一是深化市場(chǎng)化制度建設，構建長(cháng)效運營(yíng)機制。建立市場(chǎng)化資源配置機制，建立內部資源共享平臺，打破子公司間業(yè)務(wù)壁壘，對外部市場(chǎng)項目實(shí)行“集團統籌+主體承接+協(xié)同作業(yè)”模式；二是強化市場(chǎng)競爭能力建設，提升核心優(yōu)勢。深化戰略合作與產(chǎn)業(yè)鏈整合，建立“戰略合作伙伴動(dòng)態(tài)名錄”，重點(diǎn)對接央企、優(yōu)質(zhì)民企，積極拓展外部市場(chǎng)。

整改時(shí)限：2026年12月

4.關(guān)于閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度不夠的問(wèn)題。

下一步整改措施：持續推進(jìn)一盤(pán)一策精準營(yíng)銷(xiāo)、整體打包租賃、租售并舉等多種經(jīng)營(yíng)措施盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

整改時(shí)限：2026年12月

5.關(guān)于國有資產(chǎn)監管不到位的問(wèn)題。

下一步整改措施：一是指導城投公司積極協(xié)調自然資源、財政等上級部門(mén)及屬地街道、村委會(huì )等單位，先行化解信訪(fǎng)矛盾后辦理地塊確權工作。在各部門(mén)通力配合下積極通過(guò)司法程序，維護公司權益。二是就租金催收事宜進(jìn)一步與閩西日報社溝通，待其相關(guān)資金到位后，及時(shí)回收。

整改時(shí)限：2026年12月

6.關(guān)于自來(lái)水和自營(yíng)停車(chē)場(chǎng)收費管理不到位的問(wèn)題。

下一步整改措施：對剩余應收未收自來(lái)水費進(jìn)一步梳理供用水合同關(guān)系，落實(shí)上門(mén)溝通、提請訴訟等措施，做到應收盡收。

整改時(shí)限：2025年12月

7.關(guān)于城服集團自營(yíng)管理停車(chē)場(chǎng)應收未收停車(chē)費的問(wèn)題

下一步整改措施：加快推進(jìn)中心城區停車(chē)“一張網(wǎng)”建設，加強停車(chē)繳費宣傳，強化城發(fā)停車(chē)場(chǎng)內追繳優(yōu)勢，持續加強停車(chē)費欠費追繳工作。

整改時(shí)限：2025年12月

8.關(guān)于執行企業(yè)減負政策不到位的問(wèn)題。

下一步整改措施：督促集團所屬存在拖欠工程款的企業(yè)加大資金籌措力度，確保2025年底前完成清欠工作。

整改時(shí)限：2025年12月

 9.關(guān)于工程監管“形同虛設”的問(wèn)題。

下一步整改措施：一是常態(tài)化開(kāi)展工程相關(guān)制度執行情況檢查工作，重點(diǎn)檢查工程發(fā)包情況；二是持續抓好工程招標計劃按月報告的工作，對發(fā)承包制度中規定應審批的項目，指導招標文件的編制，嚴關(guān)合法合規性，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則。

整改時(shí)限：2025年12月

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